2013年3月2日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)劃），要求各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)貫徹執(zhí)行。計(jì)量是實(shí)現(xiàn)單位統(tǒng)一、保證量值準(zhǔn)確可靠的活動(dòng)，關(guān)系國(guó)計(jì)民生。計(jì)量發(fā)展水平是國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志之一。為貫徹黨的精神，進(jìn)一步夯實(shí)計(jì)量基礎(chǔ)，全面提升計(jì)量整體能力和水平，特制定了本規(guī)劃。業(yè)內(nèi)人士針對(duì)該《規(guī)劃》做了5項(xiàng)解讀。

　　解讀之一

　　基本物理常數(shù)精密測(cè)量技術(shù)研究成為計(jì)量科技基礎(chǔ)研究重點(diǎn)項(xiàng)目

　　《規(guī)劃》中提出，我國(guó)將加強(qiáng)計(jì)量科技基礎(chǔ)及前沿技術(shù)研究，特別是物理常數(shù)等精密測(cè)量和量子計(jì)量基準(zhǔn)研究，以應(yīng)對(duì)單位制中以量子物理為基礎(chǔ)的自然基準(zhǔn)取代實(shí)物基準(zhǔn)的重大技術(shù)革命。同時(shí)還要突破關(guān)鍵技術(shù)，建立一批經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的國(guó)家計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　入選計(jì)量科技基礎(chǔ)研究的重點(diǎn)項(xiàng)目共有11類(lèi)，既包括了計(jì)量科技基礎(chǔ)及前沿技術(shù)，又包括了一批經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的國(guó)家計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。這11類(lèi)分別為：基本物理常數(shù)精密測(cè)量技術(shù)研究;量子基準(zhǔn)核心量子器件研究;基于銫鐘、光鐘的新一代時(shí)間頻率基準(zhǔn)研究;新一代量子計(jì)量基準(zhǔn)研究;生物計(jì)量基準(zhǔn)研究;超快光學(xué)、太赫茲精密測(cè)量技術(shù)以及單光子測(cè)量技術(shù)研究;新一代基于原子尺度的納米計(jì)量技術(shù)研究;新材料計(jì)量測(cè)試技術(shù)及復(fù)雜環(huán)境下材料微納結(jié)構(gòu)測(cè)量技術(shù)研究;經(jīng)濟(jì)安全、生物安全、醫(yī)療安全、能源資源、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域計(jì)量溯源技術(shù)研究;高頻天線計(jì)量關(guān)鍵技術(shù)研究;智能和互聯(lián)式測(cè)量、嵌入式和普及式測(cè)量技術(shù)研究等。

　　解讀之二

　　食品安全領(lǐng)域成為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研究和研制重點(diǎn)

　　食品中有機(jī)化學(xué)品殘留、食品添加劑、食品中營(yíng)養(yǎng)成分、食品中元素及形態(tài)、食品包裝材料及持久性有機(jī)污染物檢測(cè)以及食品中生化計(jì)量技術(shù)、物化特性及電離輻射計(jì)量技術(shù)、食品安全前沿性計(jì)量技術(shù)研究和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的研制，這些研究方向?qū)⒊蔀槲磥?lái)10年我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研究和研制的重點(diǎn)。

　　《規(guī)劃》要求未來(lái)10年，我國(guó)在標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研究方面不僅要開(kāi)展基礎(chǔ)前沿標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研究，擴(kuò)大國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)覆蓋面，填補(bǔ)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)體系的缺項(xiàng)和不足;還要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)定值、分離純化、制備、保存等相關(guān)技術(shù)、方法研究，提高技術(shù)指標(biāo)。同時(shí)要加快標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制，完善標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)量傳溯源體系，保證檢測(cè)、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)結(jié)果的溯源性、可比性和有效性。

　　食品安全、臨床檢驗(yàn)、生物、環(huán)保、材料科學(xué)5大領(lǐng)域?qū)⒊蔀槲磥?lái)10年我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研究和研制的重點(diǎn)領(lǐng)域?！兑?guī)劃》還提出了到2020年*標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)數(shù)量增長(zhǎng)*，國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)品種增加*的量化目標(biāo)。

　　解讀之三

　　我國(guó)將圍繞節(jié)能環(huán)保等構(gòu)建國(guó)家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試服務(wù)體系

　　《規(guī)劃》明確提出，我國(guó)將整合相關(guān)科研院所、高等院校、企（事）業(yè)單位等資源，在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)重點(diǎn)領(lǐng)域，研究具有產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的量值傳遞技術(shù)和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域關(guān)鍵參數(shù)的測(cè)量、測(cè)試技術(shù)，開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)測(cè)量、測(cè)試裝備，研究服務(wù)產(chǎn)品全壽命周期的計(jì)量技術(shù)，構(gòu)建國(guó)家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試服務(wù)體系。

　　*國(guó)家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域被確定為：節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)和新材料產(chǎn)業(yè)。

　　解讀之四

　　計(jì)量將為區(qū)域發(fā)展提供技術(shù)支撐

　　在區(qū)域發(fā)展中，整合區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)計(jì)量站、部門(mén)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)以及企（事）業(yè)單位的計(jì)量技術(shù)能力，結(jié)合主體功能區(qū)規(guī)劃定位，加強(qiáng)計(jì)量技術(shù)服務(wù)與保障能力建設(shè)。這就是《規(guī)劃》提出的，構(gòu)建區(qū)域發(fā)展計(jì)量支撐體系的主要內(nèi)容。

　　《規(guī)劃》要求，在區(qū)域發(fā)展計(jì)量支撐體系建設(shè)中，要建立滿(mǎn)足區(qū)域發(fā)展需要的國(guó)家計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，完善量傳溯源體系;加強(qiáng)相關(guān)計(jì)量測(cè)試技術(shù)的研究，開(kāi)展計(jì)量檢測(cè)等活動(dòng)，提升現(xiàn)代計(jì)量測(cè)試水平和服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。

　　以西部地區(qū)計(jì)量技術(shù)保障能力建設(shè)為例，《規(guī)劃》提出，要根據(jù)西部地區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展定位，重點(diǎn)提高服務(wù)電力、天然氣、煤炭、森林、礦山等能源資源的計(jì)量技術(shù)支撐能力，服務(wù)西氣東輸、西電東送、高原鐵路等重大工程建設(shè)的技術(shù)支撐能力;在東部地區(qū)計(jì)量技術(shù)保障能力建設(shè)中，則要重點(diǎn)提升服務(wù)信息產(chǎn)業(yè)、核電、生物、醫(yī)藥、新材料、海洋、太陽(yáng)能光伏與半導(dǎo)體光源產(chǎn)業(yè)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的計(jì)量技術(shù)支撐能力。

計(jì)量發(fā)展量化目標(biāo)解析

　　1.完成《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》修訂。

　　現(xiàn)行的《計(jì)量法》是1985年制定，主要結(jié)合當(dāng)時(shí)社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和發(fā)展，有一定的歷史局限性。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立、完善和發(fā)展，現(xiàn)行《計(jì)量法》確立的計(jì)量管理制度已不能*適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，在個(gè)別領(lǐng)域已成為影響社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。因此，必須盡快完成《計(jì)量法》修訂，并根據(jù)新修訂的《計(jì)量法》建立起一套適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的計(jì)量管理體系。

　　2.國(guó)家計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)和量傳溯源體系覆蓋率達(dá)到95%以上。

　　目前，國(guó)家主要計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)和量值傳遞溯源體系覆蓋率不足60%。計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)以及全國(guó)量值傳遞溯源體系建設(shè)情況，直接反映了計(jì)量對(duì)科技進(jìn)步、服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及支撐國(guó)防建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力和水平。未來(lái)10年，世界范圍內(nèi)的計(jì)量技術(shù)革命將對(duì)各領(lǐng)域的測(cè)量精度產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，并帶來(lái)巨大的計(jì)量測(cè)試需求;促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障人民群眾生命健康安全、參與經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等，都需要不斷提高計(jì)量檢測(cè)能力?！兑?guī)劃》提出：到2020年，國(guó)家主要計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)和量值傳遞溯源體系覆蓋率達(dá)到95%以上，這樣才能基本滿(mǎn)足科技進(jìn)步、社會(huì)發(fā)展以及國(guó)防建設(shè)的需要。

　　3.*標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)數(shù)量增長(zhǎng)*，國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)品種增加*。

　　目前，我國(guó)共有*標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)2300多個(gè)，國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)4700多種。隨著社會(huì)的發(fā)展，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的需求量在逐漸增大，因此必須擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的覆蓋范圍，加快標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的研制，增加標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的品種和數(shù)量。到2020年*標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)數(shù)量增長(zhǎng)*，二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)品種增長(zhǎng)*，只有達(dá)到這一目標(biāo)才能基本滿(mǎn)足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的需求。

　　4.國(guó)家計(jì)量基準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)等效比例達(dá)到85%以上。

　　國(guó)家計(jì)量基準(zhǔn)的等效反映一個(gè)國(guó)家在計(jì)量領(lǐng)域的能力和水平。目前，我國(guó)的計(jì)量基準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)等效的項(xiàng)目約占總項(xiàng)目數(shù)的50%。近幾年來(lái)，我國(guó)加大計(jì)量基礎(chǔ)研究力度，計(jì)量前沿基礎(chǔ)研究取得了突破性進(jìn)展。未來(lái)要繼續(xù)加大計(jì)量前沿基礎(chǔ)科學(xué)研究力度，增加我國(guó)參加比對(duì)的項(xiàng)目數(shù)量，增強(qiáng)承擔(dān)主導(dǎo)實(shí)驗(yàn)室的能力。因此，《規(guī)劃》提出到2020年達(dá)到85%的目標(biāo)，使我國(guó)的計(jì)量基準(zhǔn)水平進(jìn)入世界發(fā)達(dá)國(guó)家的行列，更好地為貿(mào)易發(fā)展服務(wù)。

　　5.得到承認(rèn)的校準(zhǔn)測(cè)量能力達(dá)到1400項(xiàng)以上，其中90%以上達(dá)到*水平。

　　到“十一五”末，我國(guó)取得承認(rèn)的國(guó)家測(cè)量校準(zhǔn)能力為857項(xiàng)，近幾年來(lái)每年都有20多項(xiàng)參加比對(duì)，并能取得較好的成績(jī)。為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)行，國(guó)家計(jì)量組織加大了計(jì)量比對(duì)力度，我國(guó)也必須加強(qiáng)參與比對(duì)工作，參與計(jì)量評(píng)審，以便能很好地打破技術(shù)性貿(mào)易壁壘，促進(jìn)貿(mào)易服務(wù)。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)才能更好地滿(mǎn)足我國(guó)計(jì)量支撐經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的需要。

　　6.國(guó)家重點(diǎn)管理計(jì)量器具受檢率達(dá)到95%以上。

　　加強(qiáng)對(duì)貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測(cè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的計(jì)量器具的監(jiān)督管理，是保障人民的身體健康、維護(hù)正常的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、支持社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)手段。目前重點(diǎn)管理的計(jì)量器具主要有9類(lèi)，包括：電子計(jì)價(jià)秤、出租車(chē)計(jì)價(jià)器、加油機(jī)、水表、煤氣表、電表、熱量表、甲烷測(cè)定儀、粉塵采樣器。目前國(guó)家重點(diǎn)管理的計(jì)量器具受檢率為90%?？紤]到農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展速度以及集貿(mào)市場(chǎng)的電子計(jì)價(jià)秤的“四統(tǒng)一”工作等，《規(guī)劃》提出到2020年達(dá)到95%的目標(biāo)比較切合實(shí)際。

　　7.全國(guó)范圍內(nèi)引導(dǎo)并培育10萬(wàn)家誠(chéng)信計(jì)量示范單位。

　　引導(dǎo)并培育誠(chéng)信計(jì)量示范單位是推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)量體系建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信計(jì)量的重要手段。近幾年來(lái)，國(guó)家通過(guò)開(kāi)展“四走進(jìn)”、“計(jì)量惠民”等活動(dòng)，在集貿(mào)市場(chǎng)、醫(yī)院、眼鏡店等引導(dǎo)和培育了4萬(wàn)家誠(chéng)信計(jì)量示范單位，取得了較好的社會(huì)效果。在今后的誠(chéng)信計(jì)量工作中，將加大誠(chéng)信計(jì)量體系建設(shè)，促進(jìn)誠(chéng)信計(jì)量示范工作，提出到2020年要引導(dǎo)并培育10萬(wàn)家誠(chéng)信計(jì)量示范單位，在全社會(huì)初步形成誠(chéng)信計(jì)量氛圍。

　　8.實(shí)現(xiàn)萬(wàn)家重點(diǎn)耗能企業(yè)能源資源計(jì)量數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)、在線采集。

　　推進(jìn)重點(diǎn)耗能企業(yè)能源計(jì)量數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)、在線采集是推進(jìn)重點(diǎn)耗能企業(yè)能源計(jì)量管理，提高能源計(jì)量水平，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗增效的重要手段。近幾年來(lái)，特別是新《節(jié)約能源法》出臺(tái)后，國(guó)家加大能源管理力度，加大節(jié)能量化考核工作力度，計(jì)量在節(jié)能減排中的地位和作用更加突顯，重點(diǎn)耗能企業(yè)也紛紛建立起能源計(jì)量控制中心，為實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)耗能企業(yè)能源計(jì)量數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)、在線采集提供了計(jì)量技術(shù)基礎(chǔ)。國(guó)家提出了萬(wàn)家重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能降耗目標(biāo)。為配合此項(xiàng)重點(diǎn)工程的開(kāi)展，為國(guó)家掌握準(zhǔn)確、可靠的能源消耗數(shù)據(jù)，必須對(duì)這些重點(diǎn)耗能企業(yè)的能源計(jì)量數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)、在線采集，以推動(dòng)和促進(jìn)重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能減排工作。