節(jié)能減排就是節(jié)約能源、降低能源消耗、減少污染物排放。節(jié)能減排包括節(jié)能和減排兩大技術領域，二者有，又有區(qū)別。一般地講，節(jié)能必定減排，而減排卻未必節(jié)能，所以減排項目必須加強節(jié)能技術的應用，以避免因片面追求減排結果而造成的能耗激增，注重社會效益和環(huán)境效益均衡。
　　
　　近日由工業(yè)和信息化部賽迪研究院發(fā)布的《2013年下半年中國工業(yè)節(jié)能減排走勢分析與預測》認為，2013年下半年，隨著高耗能行業(yè)的高速發(fā)展，部分高耗能行業(yè)節(jié)能減排壓力進一步增大。
　　
　　2013年上半年，單位工業(yè)增加值能耗預計下降7%左右，目前看來，已超額完成了年度下降5%的預期目標，工業(yè)節(jié)能效果好于全年預期。西部地區(qū)工業(yè)能耗超全國平均水平，節(jié)能減排形勢仍然十分嚴峻。調(diào)整銷售電價分類結構、取消和下放一批涉及能源領域的行政審批事項等一系列政策措施推進了我國工業(yè)節(jié)能減排長效機制的完善。節(jié)能家電補貼推廣政策和電機、鍋爐和內(nèi)燃機等有關節(jié)能減排政策的實施，促進了我國終端用能產(chǎn)品能效水平顯著提升。
　　
　　全國工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作會議明確了今年工業(yè)節(jié)能減排目標：力爭實現(xiàn)單位工業(yè)增加值能耗、二氧化碳排放量下降5%以上，單位工業(yè)增加值用水量下降7%，工業(yè)固廢綜合利用率提高2個百分點。
　　
　　會議明確，今年工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作要重點抓好七項內(nèi)容：
　　
　　一是以電機能效提升計劃、鉛循環(huán)利用體系建設試點、工業(yè)固廢綜合利用工程為抓手，組織實施節(jié)能與綠色發(fā)展專項行動。
　　
　　二是扎實推進終端用能產(chǎn)品能效提升，加大技術推廣力度，加強企業(yè)節(jié)能管理，強化重點行業(yè)指導。
　　
　　三是深入推行清潔生產(chǎn)，組織開展產(chǎn)品生態(tài)設計試點、清潔生產(chǎn)企業(yè)評價，繼續(xù)開展有毒有害原料（產(chǎn)品）替代，擴大清潔生產(chǎn)技術示范，啟動清潔生產(chǎn)園區(qū)建設。
　　
　　四是深化節(jié)水型企業(yè)建設，制定和發(fā)布高耗水工藝技術淘汰目錄、國家鼓勵的重點節(jié)水工藝技術和裝備目錄，繼續(xù)推進節(jié)水約束機制探索。
　　
　　五是大力推進循環(huán)經(jīng)濟和資源綜合利用，選擇確定1-2個行業(yè)，重點突破大宗工業(yè)固廢綜合利用問題，加強資源再生利用行業(yè)準入管理，開展有色金屬再生利用示范工程建設，組織實施內(nèi)燃機、機床、電機等再制造示范工程。
　　
　　六是認真推進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)3大重點工程的實施，開展重大技術示范推廣，開展工業(yè)綠色轉型工程科技對策和重大工程技術創(chuàng)新工程研究，培育節(jié)能環(huán)保和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
　　
　　七是加強工業(yè)綠色發(fā)展重大問題研究，起草促進工業(yè)綠色轉型發(fā)展的意見，擴大兩型企業(yè)建設試點，開展綠色生態(tài)產(chǎn)品稅收政策、節(jié)能減排減量置換政策研究，建立完善工業(yè)節(jié)能與綜合利用領域標準體系，創(chuàng)新節(jié)能減排投融資機制。